서울대학교 법대를 졸업하고, 동대학원에서 행정학 석사학위를 받았다. 숭실대학교 교수, 국제대학교 교수, 경찰대 강사 등으로 일 했다. 현재 예장 용산교회 원로 장로로 한국교회법연구원 원장, 한국공법학회 고문으로 활동하고 있다.